Такое сообщение опубликовано сегодня на официальном сайте администрации Находкинского городского округа. Как сообщали ранее «НовоситиНаходки.рф» 8 июня городской вынес в отношении действующего главы Находки решение об административном правонарушении по статье 17.7 «Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении» Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Главе города вменялось неисполнение требований прокуратуры по публикации поправок в Устав Находкинского городского округа.
Позиция главы и администрации городского округа однозначна: поправки были зарегистрированы Министерством юстиции с грубейшими нарушениями. Законодательством установлена обязанность главы муниципального образования направлять на регистрацию в органы юстиции решения представительного органа, касающиеся поправок в Устав. Таких полномочий не предоставлено никому, кроме главы. В данном же случае часть документов для регистрации была представлена лицами, не имеющими на то вообще никаких прав. Показательно, что прокуратура не усмотрела в этом нарушений, хотя была поставлена об этом в известность. В таком случае, непонятно для кого и зачем существует норма закона, наделяющая только главу муниципального образования полномочиями по направлению устава и поправок к нему на регистрацию в органы юстиции. Публикуя вышеуказанный документ, глава города должен был согласиться с очевидным нарушением установленного законодательством порядка, что представляется недопустимым для высшего должностного лица муниципального образования.
Кроме того, есть все основания не доверять предоставленным для регистрации вне установленного порядка документам. Предыдущее направление пакета принятых поправок закончилось следующим фактом: неизвестные лица совершили подлог документов (заменены решения Думы), о чем поставлен в известность прокурор города Находки. И вновь правоохранители не увидели нарушений – по крайней мере, никаких попыток установить, кто и когда подменил документы, не предпринято. Действия Минюста обжалованы в Ленинском районном суде города Владивостока. Точка в этом деле еще не поставлена.
Глава города также обжаловал в суде представление находкинской прокуратуры, на основании которого было возбуждено административное производство. И окончательное решение здесь также не принято. Верховный суд Российской Федерации по данному вопросу занимает четкую позицию – оспаривание представления прокуратуры в суде исключает возможность привлечения лица к административной ответственности. В противном случае лицо, в адрес которого внесено представление, лишается возможности на защиту своих прав и законных интересов.
При таких обстоятельствах административное производство в отношении главы Находки должно было прекратиться. Именно на прекращении дела (а не наказании в виде штрафа, как сообщили некоторые СМИ) настаивали представители главы. Однако, несмотря на явные процессуальные нарушения, 8 июня городской суд полностью удовлетворил требование прокурора. В отношении главы Находки судья вынес максимально жесткую санкцию, предусмотренную статьей 17.7 – дисквалификация. Этот вид наказания является крайней мерой, которой должны предшествовать системные, неоднократные нарушения действующего (в том числе административного) законодательства. Акцентируем внимание: за весь период работы на должности главы Находки Андрей Горелов никаких нарушений не допускал.
В решении спорных вопросов относительно регистрации поправок в Устав, представлений прокуратуры, Андрей Горелов идет единственно законным и цивилизованным путем – через обращение в суд. Парадоксально, что цивилизованный и законный путь в Находкинском городском суде может привести к дисквалификации. С уверенностью в собственной правоте, глава Находки продолжит отстаивать справедливость в Приморском краевом суде.
